激发高新活力 打造产业高地|郑州高新区产城更新项目应势而来
日期：2022-02-22 12:27:02 | 人气：
一、项目背景
郑州高新技术产业开发区，1988年启动筹建，是河南省第一个开发区，是1991年国务院批准的第一批国家级高新区，是2016年国务院批准建设的郑洛新国家自主创新示范区核心区。区域管辖面积99平方公里，下辖5个办事处，总人口54.6万，拥有各类市场主体5万余家。经过逾30年沐风栉雨，辛勤耕耘，郑州高新区已经成为中国中部颇具竞争力的高新技术产业高地。2020年在国家高新区总体排名第17位。
随着城镇化的进展和供给侧结构性改革持续深化，国内大中城市普遍面临土地紧缺问题，很多城市新增建设用地供地已呈紧缩态势，城市建成区大量落后产能面临腾退，低效工业用地等存量资源急待盘活，产城更新已是当务之急。郑州高新区作为国家自主创新区核心片区，如何通过实施产城更新，在新增建设用地零增长的情况下，探索并实践区域高质量发展模式，是历史赋予高新区的使命，也将有助于激发区域新动能，树立全国产城更新的示范典范。
二、更新区现状
产城更新区是郑州高新区上世纪八、九十年代早期开发区域，该区域整体围合范围约17.5平方公里（西至创新大道，南至化工路，东至铁西路、瑞达路，北至国槐街、科学大道）。
经统计，2020年更新区企业年产值约240亿元，年税收约12亿元。近年来随着经济形势的严峻，区内许多企业发展面临着资金、技术、人才等方面的困境，且不符合高新区产业发展方向及发展规划，亟待借助外力破解企业发展难题。
三、发展目标
通过本产城更新项目的实施，可以挖掘存量土地潜力、腾退落后产能、促进产业升级与结构调整，破解区域发展难题，形成组团化发展，建设宜创宜业宜居宜游智美新城，最终打造具有国际视野和影响力的国家自主创新示范区和科技创新驱动先行实践区、转型升级发展示范区，创建区域创新型特色产业集群和创新创业高地，作为郑州经济发展新增长极，为中原城市群提质增效。
经测算，预计更新完成后，更新区年产值可达到近1000亿元，可实现全口径税收约47亿元，较更新前均实现4倍增长。
四、实施模式
1、机制保障
为解决区域企业发展困境，助力区域企业实现高质量、高效益发展及高新区实现产业高质量发展高地的目的，经郑州高新技术产业开发区管理委员会党工委会研究决策，于2020年12月专门设立了郑州高新区产城更新指挥部（郑开管办〔2020〕18号），作为管委会推动更新区产城更新项目的统筹协调机构。
2021年6月1日，管委会授权郑州高新投资控股集团有限公司（以下简称“高新投控”）作为产城更新实施主体。高新投控通过公开招引的方式选定北京天鸿控股（集团）有限公司、山东高速天鸿产业投资控股有限公司、中科雁栖湖创新（北京）科技服务有限责任公司联合体为郑州高新区产城更新项目社会资本方采购的中标单位，与高新产投集团共同组建项目公司——郑州产城更新投资发展有限公司（SPV），开展产城更新相关服务工作：产城更新基础服务、产业导入服务、产业运营发展服务和投资基金组建及管理等。除产城更新授权服务内容外，SPV还将以市场化方式，为更新区内企业提供菜单式、全链条的产业发展提升赋能服务。
2、运作模式
项目整体实施按照“政府主导、一次授权、滚动实施、社会参与、市场运作、按效付费”的模式，利用工业用地升级为新型工业用地、用地性质不变提高容积率或收回重供新型产业用地的政策优势，盘活低效工业用地，释放土地要素空间，通过加强对土地市场的统一管理和规划引导，健全有利于产业发展的用地政策，采用腾换结合、倒逼落后产能淘汰的方式，实现低效企业转型升级，提升区域基础设施及公共服务配套水平。
整个产城更新项目资金独立运营，依托区级可用财力实现收支自平衡。项目实施过程中实施主体的具体任务可概括为“一级合作、二级开放、三级赋能”。
3、更新类型
根据郑州高新区产城更新区产业发展现状和企业发展需求，产城更新区内企业转型升级可分为整体更新、局部更新、微更新和软更新四种类型。
4、更新方式
根据郑州高新区产城更新区控制性详细规划和城市设计、产业发展规划及企业实际经营状况，原则上由实施主体与产城更新区范围内存量企业开展合作，助力产业转型升级；同时结合产城更新区内企业转型升级需求和转型类型，制定差异化和定制化更新改造实施模式，具体包括自主更新（原企业方自主更新、实施主体(含 SPV)自主更新）、合作更新。
5、服务体系
郑州产城更新投资发展有限公司（SPV）作为实施执行主体，开展产城更新相关服务工作，构建集人才服务、金融服务、科创服务、配套服务和企业服务五位一体的服务体系，助力更新区内企业实现转型升级，扩大产值。
五、招商领域
以科技创新为驱动，系统构建产业生态，搭建“4+4”现代产业体系，打造千亿级产业集群！
四大主导产业：以传感器为重点的物联网、以网络安全为重点的电子信息、以精密测绘为重点的北斗应用，以超硬材料为重点的新材料；
四大新业态新场景：以智慧技术赋能生命健康场景、以现有机构功能拓展科创文旅场景、以农业科技与物联网融合支撑智慧农业场景、以产教深度融合升级人才培训场景。
四大创新业态
详细产业目录垂询：
郑州产城更新投资发展有限公司
招商经理 娄梦佳 18737159411（微信同号）
附：政策支持
1、科技型企业备案及高企、总部企业认定和认定后补助政策
（郑政文〔 2019〕157号）《关于郑州市支持总部企业发展实施办法的通知》
（郑开管〔2015〕25号）《关于支持科技创新推进大众创新创业的实施意见》
（郑科规〔2019〕4号）《郑州市科技型企业研发费用后补助实施细则》
（豫科〔2018〕172号）《高新技术企业倍增计划实施方案》
（国科发火〔2016〕32号）《关于修订印发高新技术企业认定管理办法》
2、鼓励及培育高成长性、创新型、科技型企业的相关政策
（郑科规〔2019〕2号）《郑州市科技成果转移转化补助实施细则》
（郑开管〔2015〕25号）《关于支持科技创新推进大众创新创业的实施意见》
《郑州高新技区促进“北斗+”产业发展的若干措施（暂行）》
（豫财科〔2020〕30号）《河南省企业研究开发财政补助实施方案》
（郑开管〔2019〕26号）《郑州高新区科技创新专业服务券管理暂行办法（试行）》
（郑开管〔2019〕6号）《郑州高新区高成长企业奖励办法》
（郑开管〔2019〕18号）《关于印发郑州高新区瞪羚企业认定及培育办法的通知》
（郑开管[2020]10号）《关于促进网络空间安全产业发展若干措施（暂行）》
（郑开管〔2019〕19号）《郑州高新区加快独角兽企业梯度培育的若干政策的通知》
《郑州高新区促进智能传感器产业发展若干措施（暂行）
3、购买、租赁办公用房补贴政策
（郑政 〔2019〕20号）《郑州市关于进一步支持大数据产业发展的实施意见》
（豫科 〔2020〕135号）《河南省加快培育创新型企业三年行动计划的通知》
（郑政〔2019〕20号）《关于进一步支持大数据产业发展的实施意见》
（郑政文〔2019〕157号）《关于印发郑州市支持总部企业发展实施办法的通知》
（郑开管〔 2020〕10号）《关于促进网络空间安全产业发展若干措施（暂行）》
《郑州高新技术产业开发区管理委员会促进智能传感器产业发展的若干措施（暂行）》
《郑州高新技术产业开发区管委会促进“北斗+”产业发展的若干措施（暂行）》》
（郑开管文〔2017〕71号）《关于进一步加快企业上市和挂牌交易的意见》
4、人才支持政策
（郑发〔2017〕23号）《关于实施“智汇郑州”人才工程加快推进国家中心城市建设的意见》
（郑政〔2019〕20号）《关于进一步支持大数据产业发展的实施意见》
（郑政办〔2017〕121号）《关于印发郑州市引进培育创新创业领军人才（团队）
“智汇郑州·1125聚才计划”项目实施办法（暂行）的通知》
（郑开管[2020]10号）《关于促进网络空间安全产业发展若干措施（暂行）》
《郑州高新技术产业开发区管理委员会促进智能传感器产业发展的若干措施（暂行）》
《郑州高新技术产业开发区管委会促进“北斗+”产业发展的若干措施（暂行）》》
5、税收优惠、金融支持、知识产权和专利扶持政策
（郑财科文〔2018〕29号）《郑州市专利资金管理办暂行办法》
（郑开管〔2016〕60 号）《关于进一步加强知识产权工作的若干意见》
（郑开管〔2017〕23号）《郑州高新技术产业开发区管委会关于加快科技金融服务体系建设的实施意见》
（郑政办〔2019〕29号）郑州市人民政府办公厅《关于印发郑州市支持科技型企业融资发展的若干政策的通知》
（郑政办〔2019〕6号）《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市金融支持民营经济高质量发展的若干政策的通知》
（郑开管〔2015〕25号）《关于支持科技创新推进大众创新创业的实施意见》
6、企业上市挂牌支持政策
（郑开管〔2017〕23号）《关于加快科技金融服务体系建设的实施意见》
（郑政办〔2019〕6号）《关于印发郑州市金融支持民营经济高质量发展的若干政策的通知》
（郑政文 〔2019〕144号）《关于印发郑州市加快推进企业上市挂牌“千企展翼”行动计划若干政策的通知》
（郑开管文〔2017〕71号）《关于进一步加快企业上市和挂牌交易的意见》
7、用地政策
（郑政〔2020〕8号)《郑州市人民政府 关于推进 “亩均论英雄” 综合评价的实施意见》
(郑政办〔2021〕9号)《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市土地出让管理工作实施细则（试行）的通知》
(郑办〔2020〕18号) （M1A政策）《关于优化产业用地管理促进产业高质量发展的指导意见》
(郑办〔2021〕7号) （小微企业园政策）《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》